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海口市公安局美兰办证中心推行贴心服务举措

时间:2020-12-03     人气:164     来源:海南省人民政府网     作者:
概述:“从进入办证中心大门到拿到了准迁证明,前后也就半个小时。”11月30日上午,在海口工作的引进人才......

海口市公安局美兰办证中心推行贴心服务举措


拓宽引进人才落户绿色通道



11月30日,美兰办证中心的民警正在为申请“引进人才落户”的人员提供咨询服务。海南日报记者 王凯 摄


“从进入办证中心大门到拿到了准迁证明,前后也就半个小时。”11月30日上午,在海口工作的引进人才吴泳青来到海口市公安局美兰办证中心,顺利将一家三口的户口准迁手续办理完毕。


吴泳青的落户手续办理得如此顺利,离不开美兰办证中心的贴心服务。为了方便引进人才办理落户手续,该办证中心特意将“引进人才绿色通道”“引进人才落户咨询”窗口和两个“引进人才办理”窗口按序设置在一条直线上,站在办证中心大门口一眼就全部能看到。


为了让引进人才在准备材料过程中少走弯路,美兰办证中心除了在“引进人才落户咨询”窗口柜台摆放了15类引进人才落户办事指南彩页外,也把这些指南彩页摆放在表格填写处旁边的一个敞口柜内。


按照办理流程,引进人才可以先将所带的材料交给咨询窗口工作人员初审,在确认所带材料齐全后就立马可拿到办理窗口的排队号。如果所带的材料不齐全,工作人员会拿出对应类别的引进人才落户办事指南,将其所缺材料勾出来,以便办理者补充。


贴心的服务远不止这些,引进人才甚至还可以足不出户就把落户手续办理好。“早在2019年底,我们就推出引进人才落户不见面审批制度。”美兰办证中心主任蔡婵介绍,通过打通网上户政业务渠道,引进人才登录“椰城市民云”APP,进入“椰城警民通”界面,根据指引填写和提交相关材料后,坐在家里就可以把落户手续办好。


今年7月份,美兰办证中心还开通离校3年内高校毕业生“特快通道”,并推出“容缺办”机制,允许在引进人才部分非主要审核材料(如户口本、身份证、结婚证、出生证等)暂时缺少的情况下,实施“先受理,后补充”,减少引进人才因办理落户而多跑腿的情况发生。


这一系列的贴心服务措施,让众多引进人才在美兰办证中心办理落户手续时都竖起大拇指。“补充材料和填表用了10分钟,等候大约10分钟,窗口办理用了不到10分钟,一家三口的准迁证明就拿到了。”吴泳青说,当天办理过程让她深刻感受到海口对引进人才的尊重,打心底点赞美兰办证中心工作人员高效贴心的服务,这也让她对海南自贸港未来的发展充满信心。


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  • 我省实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,全面提升人才服务水平

    人才流量激活开放动力



    在海南大学国际旅游学院,加拿大籍教师詹妮弗·克雷斯兹给学生上英语课。她是海大今年面向全球招聘的首批外籍教师之一。海南日报记者 张茂 摄


    “1、2、3……” 11月27日下午,海口市第一中学老师文瑞芳在海南省政务服务中心的人才服务“单一窗口”,一下子拿到6张《高层次人才认定证书》,来回数了好几遍。


    第一次来到人才服务“单一窗口”,短短几分钟,文瑞芳就拿到了自己和同事的证书。她告诉海南日报记者,人才服务“单一窗口”的便捷程度、办事速度、服务温度,“出乎意料的好。”


    11月13日上午,海南自由贸易港人才服务“单一窗口”在省人才服务中心以及海口、三亚等5个地区人才服务平台同步启动运行。该项举措是我省提升人才服务水平的举措之一。


    自贸港建设开局以来,我省创新人才发展体制机制,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,狠抓重大人才工程项目,全面提升人才服务水平,推动全省人才工作呈现出全新局面——2018年4月13日以来,截至今年11月20日,全省共引进人才20.1万人,圆满完成《百万人才进海南行动计划(2018-2025年)》提出的“到2020年,吸引各类人才20万人左右”的任务目标。



    ——以制度集成创新打造引才“强磁场”


    引进的人才申请社保关系转移,曾经需要参保人回到原参保地,需要多个窗口反复跑。如今,他们只需向社保经办机构提交转入申请,在一个窗口填写《社保关系转入申请表》和委托书,剩下的环节全部由经办机构全程代办。


    这样的便利,来自一项名为“社保关系转移‘一次申请、全程代办’”的制度创新。此项创新将引进人才的养老、医疗关系转移两项业务打包成“一件事”,办理时由过去的跑多次到现在最多跑一次,平均办结时限只需4天,办结时限压缩90%以上。


    11月9日上午,在海南自贸港制度创新新闻发布会上,这项制度被确定为海南自贸港第九批制度创新案例向全国推广。目前,在海南推出的前9批制度创新案例中,有8项人才工作案例入选。


    开展人才工作,首先要抓好人才政策体系建设。近年来,我省以党政机构改革为契机,加大探索力度,着力构建统一领导、科学决策、高效运行的党管人才领导体制和运行机制,并通过各项制度集成创新,彰显了海南人才工作的创新活力。


    “4·13”之后一个月时间,我省就制定出台了《百万人才进海南行动计划(2018-2025年)》(以下简称《行动计划》)并推进实施;“4·13”之后一年多时间,就积极争取中组部等七部委出台了《关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案》并细化落实。


    着眼于全省人才事业发展需要,我省围绕人才引进培养、评价激励、流动使用、服务保障等多个方面,研究印发103项人才政策,其中“4·13”以来制定出台78项人才政策,初步构建了系统完善的人才制度集成创新体系。


    特别是今年9月出台的《海南自贸港高层次人才分类标准(2020)》,配套制定《海南自由贸易港高层次人才认定办法》,坚持以市场认可、专业认可和社会认可为基本依据,突出全领域人才评价,突出以薪酬水平为主要指标、突出政治导向、突出破除唯“帽子”倾向、突出实绩和贡献、突出国际化视野、突出新业态发展需要评价人才,打造具有海南自贸港特色的人才评价新标准。



    —— 筑巢引凤广揽四方人才


    “在海南,我感受到了热情和包容,也使我很快融入了新的工作和生活环境。”11月19日,距离海南省发展控股有限公司财务部资金管理中心财务专员侯朝瑞到海南工作已有3个月的时间。


    作为毕业于爱尔兰都柏林大学莫菲特商学院的金融硕士,侯朝瑞将工作的第一站选在了海口。“全球范围内的高端人才资源,将随着海南自贸港的建设的推进,一步一步注入海南,我对海南的发展充满期待。”


    优秀的人才,往往最需要大显身手、实现抱负的舞台。《行动计划》发布以来,全省各部门坚持以项目为引领,围绕三大产业类型、十个重点领域、十二个重点产业发展需要,用前所未有的力度推进招才引智工作。


    在启动“百万人才进海南”战略的同时,海南启动了“百日大招商(项目)”,以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导,瞄准世界500强、全球行业领军企业和知名品牌企业开展点对点招商。


    我省争取中央和国家有关部委支持,设立3个国家级继续教育基地、2个国家级专家服务基地、12个博士后科研工作(流动)站,为培养高素质人才搭建高水平平台;通过认定5批次145家海南省院士创新平台和25家省级外籍院士工作站(团队创新中心),设立海南首个国家级海外人才离岸创新创业基地,不拘一格吸引使用省外人才智力资源。


    在构筑“海阔天高”的人才发展平台的同时,海南在国内外招才引智的力度也越来越大。


    今年3月,海南面向全球招聘2020年首批3万岗位人才,不断创新招才揽才模式,吸引集聚各类人才,特别是中科院院士、海南大学校长骆清铭通过网络“直播引才”,在国内广大毕业生和国内外人才中引起热烈反响。截至10月底活动结束,此次招聘活动正式签约人数为50559人,为自贸港建设注入了充沛的人才动力。


    今年6月1日《海南自贸港建设总体方案》发布以来,全省共引进人才10.3万人,与“4·13”以前同口径相比增幅达2021.2%。



    ——开放姿态吸引四海英才汇聚


    11月13日下午,在海南师范大学外语学院教学楼里,该校副教授孙筱荑为该校外语学院的学生举办了一场西班牙语课程试讲。


    孙筱荑是一名西班牙籍华人。今年5月的一次机缘,让她最终选择了海南。说起选择海南的理由,她坦言,最看重的要数海南师范大学为她搭建的事业平台,建立西班牙语系,培养为自贸港建设服务的西语人才。“海南出台了支持外国人来琼就业的政策,在申请和申报的流程中都给我们很多的支持。”孙筱荑说。


    根据自贸港对外开放要求,海南需要树立国际化眼光、全球化视野,更大力度地引进国际人才。自贸港建设开局以来,我省着力对标“国际规则”,推进国际人才管理改革工作。


    制定“1+2+N”国际人才政策体系——“1”即《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》;“2”即开展国际人才管理改革试点和外国人才服务“一卡通”试点;“N”即配套出台事业单位聘用外国人、外国人来琼工作许可、外籍“高精尖缺”人才认定标准、港澳台专业人才来琼执业、出入境与居停留等若干政策。


    重点打造国际人才政策优势——出台《关于开展海南自贸港国际人才服务管理改革试点工作的实施方案》《海南自贸港境外人员执业管理办法(试行)》《海南自贸港境外人员参加职业资格考试管理办法(试行)》等系列文件,聚焦人员进出和就业执业自由化便利化,从外籍人才出入境、停居留、工作许可等方面提供全方位、全链条的支持保障举措。


    试行“四方目录”引才制度——在总额控制前提下,在服务贸易行业试行“四方目录”管理制度,目录内岗位视同国内暂缺岗位,岗位所需外国人才无需学历证明即可申办来华工作许可。


    如今,通过着力对标“国际规则”,推进国际人才管理改革工作,海南省国际人才的集聚效应显著增强。



    ——双轮驱动让本地人才尽显其能


    “近年来,海南省委、省政府出台实施的人才培养政策,显示了对本地人才的重视。”11月21日,站在海南师范大学物理与电子工程学院科研楼里,该校教授沈振江向海南日报记者介绍了他在近年来研究的方向——提升电子元器件在海南等沿海潮湿地区的可靠性。


    今年年初,沈振江入选第二批“南海系列”育才计划“南海名家”,随着第二批人才资助经费的逐步发放,这位“80后”教授下一步将把优化电子元器件结构性能、提升可靠性作为重点研究方向。


    目前,“南海系列”育才计划累计资助人才经费已达1亿元。


    开展“南海系列”育才计划,正是我省坚持人才培养引进“双轮”驱动,鼓励和支持培养对象在海南自贸港建设中更好创新创业的具体举措之一。


    海南自贸港建设开局以来,海南省围绕着支持本土人才发展的各项举措力度进一步加大——


    开展国家级人才项目人选配套资助工作,先后对入选国家级重点人才项目的45名人选进行配套资助。2人当选百千万人才工程国家级人选,24人获批为国务院政府特殊津贴专家;35人入选“省优”专家。177人分别入选515人才工程各层次培养项目。


    博士后工作实现历史性突破。2019年,将资助额度从原有最高13万元加大到最高可获21万元,在全国范围内居于前列;且对所有在站博士后的研究项目在开题后即予以资助,属于创新举措。此举大幅度提升了我省招收博士后的竞争力,进一步调动了博士后的科研积极性。获国家批准设立6个博士后科研工作站,6个博士后科研流动站,其中博士后科研流动站增长数是原有数量的3倍;首次资助4名外籍博士后。


    此外,我省还大力实施重点行业人才培养工程,先后召开互联网、油气等人才工作现场会,精心组织高技能人才参加国内外技能大赛,采用多种举措培养培训各领域人才。



    ——贴心服务解决人才后顾之忧


    10月19日下午,海口市琼山区高层次人才联络员梁靓靓为罗牛山畜牧有限公司总经理谢红涛送来一封落款为“省委人才发展局、国家税务总局海南省税务局”的来信。


    谢红涛是海南省高层次人才。今年8月,我省出台《海南自贸港享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理暂行办法》,进一步推动了海南自贸港个人所得税优惠政策落地。享受优惠的力度、政策实施的时间等信息,高端紧缺人才如何享受个税优惠,在这封信里一目了然。


    为高层次人才送上一封信,主动送政策上门,这是我省对人才的满满诚意。自贸港建设开局以来,我省着力营造宜居宜业的人才环境,多项举措让人才感受到了海南对于人才的重视与关怀——


    “天涯英才卡”服务制度的实施,让高层次人才持卡即可享受出入境、落户、住房保障、子女入学、医疗保健、商事主体登记等11项便捷服务,让高层次人才“一卡在手,在琼无忧”;实行高层次人才服务联络员制度,用一支427人的联络员队伍,构建了“覆盖全省、上下贯通、个性服务、高效办理”的高层次人才服务新模式;人才服务“单一窗口”的启动,让人才办理各项事务可以通过网上办理,一窗受理,再也不用反复跑。


    声扬四海人才聚,激浪扬帆竞未来。今天的海南,比过往任何时候都更需要人才,随着一个个人才培养计划的相继出炉,一项项人才引进机制陆续建立,一批批各类人才不断成长,海南正通过汇聚人才的流量,为海南自贸港建设带来澎湃动力。

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  • 南渡江,一江清流润琼岛



    位于海口市云龙镇的南渡江“最美支流”——三十六曲溪湿地。 海南日报记者 张茂 摄


    文\海南日报记者 孙慧


    水,生命之源,万物之母


    每个国家,每个地方


    都有家乡河、母亲河


    海南岛最大的母亲河


    当然就是南渡江


    南渡江拥有


    352.55公里的长度


    流域面积7066平方公里


    在中部山区溯源南渡江


    顺着地势一路蜿蜒北下直至入海口


    就会发现南渡江犹如不同年龄段的人群


    有着不同的脾性、不同的容貌特征


    发源于崇山峻岭


    崇山峻岭中,一条河流沿着山脉蜿蜒盘旋,肆意奔腾,为成为海南第一大河蓄积能量。这条河流,叫南开河,是南渡江上游的主要支流之一。



    南渡江源头支流南开河。 海南日报记者 袁琛 摄


    位于南开河上游的白沙黎族自治县南开乡,是南渡江的源头区域,属于鹦哥岭自然保护区的核心区域,这里原始森林密布,绿意盎然,有着中国保存最为完整的热带雨林生态系统。


    根据科学考察,南渡江的最源头在昌江县与白沙县交界处的斧头岭,而位于白沙县境内的鹦哥岭,是南渡江的主要发源地。南渡江的源头水量多由鹦哥岭山系提供,鹦哥岭因此被称为“海南水塔”。从鹦哥岭流出的涓涓溪流,汇聚成河成江,变成了海南第一大河流——南渡江。


    “村里的老人都告诉我们,南渡江的源头是在斧头岭上,源头有一株秋枫树,从这株秋枫树树底下冒出南渡江的源水。”鹦哥岭自然保护区护林员符永清告诉记者,现在南开乡的当地人都不太清楚南渡江源头的确切位置,只是从小听村里老人说,要找南渡江的源头还要继续往山里面走,一直走到斧头岭,那里有一棵秋枫树。


    秋枫树下流出南渡江源水,这样的故事当然只是当地的一个传说。而正是鹦哥岭、霸王岭、五指山等中部山区的森林茂密,树木涵养水源,保持水土,森林还可以促进水分循环和影响大气环流,增加降水,是大自然界的“绿色水库”。


    南开河虽然不是南渡江的源头,但确是南渡江的主源区域,这里的溪流,大多河道狭窄,流水湍急,水质清澈见底,常年溪水冲刷下,河道里光溜溜的鹅卵石随处可见,踩上去一不留神就会滑倒。河道两岸,尽是郁郁葱葱、山峦叠翠之景象,阳光照耀,水雾缭绕山林,宛若仙境。


    南开乡高峰村,是位于南渡江源头支流南开河水系最上源的村庄。高峰村村民符瑞花说,因为高峰村位于核心保护区,这里不能大规模开荒种垦,也不能修筑村道,只能沿着河边的荒地开垦一点水田种植水稻,以及种植一些橡胶、槟榔等热带作物。


    为了保护当地生态,鹦哥岭自然保护区在南开河上游划出了禁渔区,让这条河流的鱼儿能重新活跃起来。划定禁渔区得到了高峰村村民们的支持。符瑞花表示,以前河溪里还会有一些小鱼,由于抓捕过度,现在很少看到鱼儿了,把河溪保护起来不让随便捕捞鱼儿,也是一件好事情。


    南渡江也是海南鱼类物种最为丰富的河流。2016年至2017年期间,中国水产科学院研究院珠江水产研究所、海南省海洋与渔业科学院等研究机构曾对南渡江进行全流域采样调查,共采样鱼类样本17755尾,包含鱼类物种136种,隶属于13目50科108属。调研结果表明,南渡江的鱼类种类保存相对完整,此次调查的鱼类种数占据历史总种数的89.48%。在鱼类分布上,以南渡江入海口的灵山镇和上游山区的白沙段河道保护最为完好,种类最多。


    上中游水能丰富


    从白沙、昌江等市县,沿着南渡江向北而行,来到其上最大的水利工程——松涛水库。碧波粼粼、一望无垠的松涛水库,是海南岛最大的人工湖,也是促进海南经济社会发展的重要水利枢纽工程。



    云海弥漫的松涛水库天湖景区。 海南日报记者 陈元才 摄


    数据显示,南渡江径流量657138万立方米,总落差703米,流域内平均降雨量1935毫米,自上游往下游递减。


    南渡江水源丰富,流量大,受海南干湿两季的气候特征影响,南渡江的流量和水位暴涨暴落,流域水能理论蕴藏量21.98万千瓦,可开发量8.36万千瓦,年发电量可达到3.72亿千瓦。


    丰富的水量、巨大的落差,海南利用南渡江的这些先天性地理优势,建设了松涛水利枢纽工程、迈湾水利枢纽工程等骨干水利工程和水电站。


    在南渡江干流中下游的河道,河砂资源丰富。历史上,南渡江是本岛河砂市场的主要源地,开采河砂的历史悠久。20世纪90年代达到高峰期,在南渡江的澄迈段、定安段以及临高县内的支流等,随处可见开采河砂的船只,河岸上堆积的砂石。长时间无序、超量的开采,导致南渡江河道形成不规则断面,河床坑洼不平,局部河岸甚至坍塌,危及河道、防洪堤坝和桥梁。


    经过持续高压打击,近年来,南渡江上的非法采砂船只已经很少看到,但是由于长期的开采破坏,已导致有些河段河床迁徙,枯水期缺乏生态流量补充,河道狭窄甚至断流,生态恢复之路依旧漫长。


    继续前行的南渡江,进入澄迈、定安等市县后,不再有初出峡谷时的跌宕起伏和桀骜不驯,变得平和宽广,细波如粼。江道两岸,槟榔、桉树、橡胶、马占相思树等树木林立,千姿百态,江岸植被颜色随着季节深浅不一,景色秀丽。


    河谷宽阔,水流平缓,这样的南渡江,在交通不便的年代,是两岸民众的黄金航道。从山区里砍伐的林木,绑成木筏,放排到南渡江上,顺流而下,各种农副产品、土特产从沿岸的一个个渡口送上船只,沿着南渡江航道而行,南渡江沿岸的金江镇、瑞溪镇、定城镇,成为货物交易的经济中心。


    下游迂回支流多


    清代乾隆《琼州府志》载:“南渡大江,在城东南十里。发源自五指山,历临高、澄迈、定安三县地界,流至城南六十里曰白石河,至城东南十里曰南渡大江,又五里曰博冲河,又一分流绕城东曰河口河,俱入海。”


    南渡江古称“黎母水”,在不同的流段,有不同的名称。比如,在南渡江的澄迈段,被称为“金江”,在定安县内的一段江流,曾被称作“建江”,进入海口后,又分为不同支流流入海口,被称为“白石河“”横沟河“”北冲溪“等等。


    从临高过澄迈,南渡江流入海口市境内,河道两岸平坦,岸线低缓,加上台风天海水倒灌,时常会出现洪涝灾害。宋代时期,海口市北冲村靠近南渡江边(北冲溪),江河之水不时泛滥成灾,淹没村庄。


    即使到了现代,防洪技术、治理河流理念已经今非昔比,但在台风天气,有了强大的风雨助力,南渡江还是偶尔会“发威”。2000年,海南遇到百年一遇的洪灾,当时的南渡江江水泛滥,水位远超过了警戒水位,位于南渡江下游的澄迈、定安、海口等市县,江边早已是一片泽国,分不清哪里是陆地,哪里是河道。洪水冲垮了沿岸百姓的房屋,冲毁了田地,连南渡江上的铁桥,也被洪水冲垮。


    进入入海口的南渡江,是温柔多情的,缓缓的江水携带泥沙,在入海口形成了一个个沙洲。海甸岛、新埠岛就是由南渡江入海时携带的泥沙冲积而成的,与现在的江东新区所在地,形成了南渡江入海口的三角洲地带。


    河流生态系统是多种生物的主要栖息地,对维持生物多样性起着重要作用,可以说,河流生态能最直接地反映出地球“母亲”的健康状态。

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