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延迟退休真的来了!为何延迟,怎么实施?

时间:2021-03-03     人气:90     来源:海南省政府网     作者:
概述:“延迟退休真的来了”成为舆论关注的热点话题。事实上,因涉及每个人的工作生活,延迟退休话题一直都是社会关注的焦点。可以预见,在即将举行的全国两会上......

“在人均预期寿命和健康寿命延长的背景下,延迟退休体现了对有劳动能力的老年人劳动权利的尊重,体现了劳动面前人人平等的理念。”


“人社部正会同相关部门研究延迟退休具体改革方案。”人力资源和社会保障部26日公开表示。


随即,“延迟退休真的来了”成为舆论关注的热点话题。事实上,因涉及每个人的工作生活,延迟退休话题一直都是社会关注的焦点。可以预见,在即将举行的全国两会上,这一话题的热度或将进一步延续。


为何实行延迟退休?


中国现行法定退休年龄是男职工60周岁,女干部55周岁,女工人50周岁。人社部副部长游钧26日在国新办发布会上说,这一规定是在新中国成立初期根据当时人均预期寿命、劳动条件、用工方式等诸多因素确定的,但改革开放后中国的经济社会发生了巨大变化,退休年龄总体偏低的问题就显得十分突出。



图为南京一所高校的退休教师们参加活动。中新社记者 泱波 摄


数据显示,截至2019年末,中国60岁及以上人口约有2.54亿,占总人口的18.1%,预计“十四五”期间老年人口将超过3亿人。中国面临着从轻度老龄化进入中度老龄化阶段发展的态势。

  

全国人大代表、武汉大学全球健康研究中心主任毛宗福接受中新网记者采访时表示,与发达国家先工业化、有一定财富积累再老龄化不同的是,中国是边工业化边老龄化。“这源于中国人口体量大以及人均寿命提高等多种因素。”

  

数据显示,中国人均预期寿命到2019年已经提高到77.3岁,城镇居民人均预期寿命已超过80岁。因此在人均预期寿命和健康寿命延长的背景下,延迟退休被视为破解劳动力供给短缺、挖掘老龄化社会人力资源的重要举措。

  

中国经济体制改革研究会原会长宋晓梧日前对媒体公开表示,与过去相比,劳动条件已大大改善,苦、脏、累等劳动正逐步被机械代替。“在这样的情况下,对于老年人来说,延迟退休可以更好地发挥他们的潜能、为社会做出更大的贡献。”

  

另一方面,专家认为,延迟退休的出台与中国劳动力供求现状有关。中国劳动年龄人口数量从2012年开始出现下降,年均减少300万以上,并且减少幅度在加大。


资料图:求职者到人才市场应聘。中新社记者 陈楚红 摄


而在新增劳动力中,接受过高等教育的比例已经超过了一半,平均受教育年限也在不断延长,达到了13.7年,开始工作的年龄相应推后。这表明现行退休年龄不适应劳动力供求关系的变化,也造成人力资源的浪费。

   

此外,从人口赡养率上来看,实行延迟退休年龄也具有重要性和迫切性。全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文日前公开称,2019年中国参保赡养率和缴费赡养率分别是37.7%和47%,如果不调整现行政策,到2050年参保赡养率和缴费赡养率将分别超过81%和96.3%;但若采取渐进式改革方案,最终男性65岁、女性60岁退休,到2050年参保赡养率和缴费赡养率预计为51.4%和65.5%。

  

联合国曾将1999年定为“国际老年人年”,并呼吁建立不分年龄、人人共享的社会。中国社会科学院学部委员田雪原也指出,延迟退休体现了对有劳动能力的老年人劳动权利的尊重,体现了劳动面前人人平等的理念。


如何实施延迟退休?


从国际上来看,延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法,但各国在退休年龄设定、养老金财政保障等方面都有不同的规定。在借鉴国外经验、考虑中国国情的基础上,不少专家提出“选择性退休”可以作为起步过渡阶段的政策安排。


图片老人资料图。来源:视觉中国


“选择性退休的实质是把退休年龄选择的自主权交给个人,通过养老金调整机制强化对个人自主选择延迟退休的有效激励。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在一场专题研讨会上指出,应当鼓励根据自身情况自主选择不同退休年龄和养老金领取方案,如劳动者在正常退休年龄前选择提前退休则减扣一定比例的养老金,在正常退休年龄后延迟退休则增加一定比例养老金。

  

“选择性退休”兼具弹性和自主性,虽然取消“一刀切”的法定退休年龄,但依然需要设定正常退休年龄作为自主选择的基本参照。田雪原认为,可以只设延退起始年龄,不设上限年龄;到了起始年龄,延不延退、延退多长时间,由劳动者与用人单位协商决定;不设延退上限年龄,由劳动者和用人单位依据主客观情况,签订包括用工时间的延退合同。

  

另外还有学者呼吁,应当从中国实际出发研究设置分步实现男女不同的选择性退休年龄的时间表,坚持不同职业、不同群体的公平原则和特殊原则,可以在高技能、高人力资本行业率先推行自主选择性延迟退休。

  

据人社部透露,目前正会同相关部门研究具体改革方案,既要借鉴国际上通行的做法和经验,更要充分考虑中国现实国情等,在方案研究制定过程中将会广泛听取各方面意见,确保方案科学可行、平稳实施。


做好“老有所为”文章


在老龄化过程中,如何更好发挥老年人的财富作用,变“被动”为“主动”,成为延迟退休政策出台的一个出发点,“老有所为”也大有文章可做。

  

毛宗福说,可以引导一些身体状况好、工作经验丰富、有再就业意愿的老年人“动”起来,针对老年人设置弹性工作制度并允许居家远程办公;还可以引导老年人参与社会公益事业,比如在旅游景点当导游,在社区、村里公益岗位参与共建共治共享等。



安徽芜湖华强社区老年活动中心。记者 张楷欣 摄


当前,互联网技术已被广泛用于生活的方方面面,做好“老有所为”文章也离不开科技的“加持”,借力互联网、物联网、大数据等技术的智慧养老产业也在为老年人“动”起来保驾护航。


全国人大代表、山西省太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长兼金刚里社区民警杨蓉对中新网记者说,实际工作中经常会遇到涉及老年人的各种情况,如子女不在身边,煤气、水管忘了关等等,一些老旧社区没有条件建设老年餐桌、日间照料中心等养老服务机构。

  

为此,杨蓉建议,建立健康养老数据标准体系,将健康数据与养老数据融通形成统一信息资源库,既便于医生诊断的准确性,利用大数据追踪、统计用药情况,也便于养老机构了解、掌握老年人的健康信息。

  

医养结合也成为应对老龄化社会的一种方向。全国政协委员、河南省人民医院老年医学科主任黄改荣对记者表示,建议各级医院应当高度重视老年科建设,不仅是对民间养老的有效补充,还有望缓解人口老龄化带来的诸多难题。

  

以黄改荣所在的河南省人民医院“老年综合评估”软件系统为例,但凡全院各科室收治65岁以上、患有多种疾病的患者,老年医学科就会参与评估,根据需要给出相关治疗建议,让老年患者能得到更专业诊疗。

  

黄改荣认为,基于当前中国老龄化社会现状,老年科建设迎来了难得的机遇。“有些厂矿医院、电力医院做医养结合的转型也是好势头。”

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  • 不久前,该总队向社会公开征集公安交管工作的意见和建议,8天共收到16条有效相关意见建议,内容涉及电动车上牌、机动车检验、驾考等方面,下一步交警部门将进行调研分析提出整改措施。


    据介绍,为广泛听取社会各界群众对公安交管工作特别是“放管服”工作意见和建议,进一步改进交管服务群众工作,海南省公安厅交警总队于2021年1月27日通过省内各新闻媒体、总队微信公众号及其他融媒体平台面交警新媒体等,向社会公开征集意见和建议。


    经整理,8天内共征集到有效相关意见建议16条,其中涉及车管2条、驾管5条、秩序8条、交通部门1条,对群众提的意见和建议,交警总队专门研究并逐条做出回复、解释,下一步交警总队还专门就群众提出的建议进行调研分析提出整改措施。


    市民盼恢复电动车上牌


    回复:海口两部门正在整理目录并接入系统


    网友留言


    希望海口市尽快恢复电动自行车上牌办理,同时尽量不要扣车,扣车浪费大量的人力物力财力,市民去取车也很不方便,机动车违法都很少扣车,电动自行车就更不应该扣车了,建议还是以教育罚款为主。


    交警回复


    2019年4月15日国家出台新的电动自行车标准,但海口市前期没有实现合格电动自行车信息共享,现海口市公安局交警支队联合海口市市场监督管理局正在整理符合新国标CCC认证的电动自行车车辆目录,并接入待完成升级改造的电动自行车登记系统,尽快恢复电动自行车上牌工作。


    另外,根据《海口市电动自行车管理办法》(以下简称“办法”)第五条第三款规定:列入《目录》电动自行车应当依照本办法的规定取得市公安交通管理部门颁发的行驶证并悬挂电动自行车号牌后方可上道路行驶;第五十五条第一款规定:驾驶的电动自行车、超标电动自行车未悬挂号牌的,市公安机关交通管理部门可以扣押车辆,并当场出具凭证,告知违法行为人在规定期限内到有关部门接受处理。


    市民反映为办增驾业务需来回奔波


    回复:驾驶证转入到现居住地后就可办理增驾业务



    网友留言


    在未成立儋州车管所,或者说允许发放琼F号段之前,本人是在儋州地区的驾校办理暂住证后考驾照,但自己的户籍是海南海口的。近期打算在儋州车管所增驾,被告知需要去怡心花园的政务中心办理,再把驾驶证转车管所,两个地方来回直线往返距离约5公里,带来一些麻烦。建议在琼海车管所考驾照后再通过网上合并证件,同时开通线上查询,体检可以跨市县互认,另外,海口有跟邮政合作的警邮业务,如果全省的邮政都有网点,到时确实需要线下认证部分,就相当于无形中增加多个车管所。


    交警回复


    一是可将驾驶证转入到现居住地后办理增驾业务,无须专程前往原发证地办理;二是现交管12123手机App提供驾驶证基本信息查询功能,市民可下载注册后随时查询相关信息;三是机动车驾驶人体检已实现了跨市县互认;四是警邮合作的办理的业务仅是公安交警部门授权允许的办理的业务,目前尚未开通认证业务。


    已办完车辆检验 系统却显示“提交申请”


    回复:目前海口车辆上线检测业务积压少无须预约


    网友留言


    自己于2020年1月17日通过交管12123App办理机动车检验预约业务,当时已经收到预约码,并且已经办理完车辆检验,后于2021年1月30日依然可以查询到该业务的办理进度“提交申请”,期间又再次办理机动检验预约业务,但没收到预约码。建议职能部门针对此类问题作出优化,为市民提供便利,并建议增加业务短信提醒。


    交警回复


    经核实,信访人反映的12123App存在业务正在受理的提示,系相关检测站工作人员未及时办结业务流水号导致,现已对该流水号办结,处理完毕。目前海南省的检测机构较多,海口地区已达到30多家,车辆上线检测业务积压少,市民可以根据自己时间安排,自行到检测机构办理即可,无须预约。


    考了5次没通过要从头再来 市民很苦恼


    回复:驾考这两个科目预约考试次数不得超过五次


    网友留言


    驾驶证考试科目二、科目三只有5次考试机会,不通过需要重新从科目一开始考起,该政策规定不合理,建议增加科目二科目三的考试次数。


    交警回复


    根据《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部第139号令)规定,在学习驾驶证明有效期内,科目二和科目三道路驾驶技能考试预约考试的次数不得超过五次。第五次预约考试仍不合格的,已考试合格的其他科目成绩作废。


    网友针对驾照换照体检提三点建议


    回复:驾驶人体检机构已放宽到有资质的乡镇卫生院


    网友留言


    驾照换照体检建议:1、减少不必要的体检项目。2、下放到镇医院,即能减缓县市医院的体检紧张现状,也能有效利用乡镇级医院的医疗资源,还方便了村民。3、对色弱驾驶员应该参照国外经验,只要能识别三色信号灯,即视为合格,色盲检测只检测三色信号灯识别即可。


    交警回复


    1.机动车驾驶人体检是对符合驾驶人驾驶机动车的基本体检项目,是经卫生主管部门认定的,全国统一;2在2020年,公安交管部门推出了放管服举措,将驾驶人体检机构放宽到具有健康体检资质的二级以上医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、健康体检中心等医疗机构体检,具体的体检医院名单以当地卫生主管部门公布的清单为准。

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  • 海南,是每个中国人都向往的地方。只有身临其境,才能感受到这里的美,让人难忘。但历史上的海南,却并不是今天这个样子。



    海南省位于中国最南部,由于远离古代的政治经济中心,唐虞三代海南岛被称为“南服荒缴”,在秦代称为“越郡外境”。



    李德裕在《贬崖州司户道中》写到:“一去一万里,千之千不还。崖州在何处?生度鬼门关。”


    海南岛是当时的最惨流放地,历史上许多大臣都被流放到这里。其中最有名的当属苏东坡了



    汉朝时期曾在海南设置了两个郡,由于环境封闭,与世隔绝,在那时起这里便成了犯人的放逐之地。尤其到了宋朝,只要是朝廷流放官员,十有八九就是这里了。



    别看现在海南风景秀美,是旅游胜地,但在古代可不是这个样子。海南位置偏远,中间还隔着大海,古代的交通不发达,来回一趟得半年时间。此外,海南地处热带,多雨林,多毒虫,与内地的气候天差地别,很容易造成水土不服而威胁古代人的生命。



    而海南从环境恶劣变得宜居,有一个人起了很大作用,那就是苏东坡。


    1097,61岁的苏轼渡海前往海南儋州。当时的他对海氛瘴雾和蝮蛇魑魅心存畏惧,抵达这里后苏轼发现这里的人居然食用老鼠蛤蟆,而猪肉等肉类极其短缺,便写下:


    五日一见花猪肉,


    十日一遇黄鸡粥。


    土人顿顿食薯芋,


    荐以熏鼠烧蝙蝠。


    面对恶劣环境,苏轼没有自暴自弃,他组织当地人挖井用水,“海南第一泉”浮粟泉就是他开掘的,并利用海南特产教当地人酿酒,现在许多本地的果酒和麦酒都出自当年苏东坡之手。苏轼还改良了海南油墨,发展了经济与文化。兴办学堂,介学风,以致许多学子不远千里前来求学,也使得海



    南地位开始发生转变。


    经过历朝历代的开发,海南这块孤岛逐渐地融入了中原文明当中,被流放到这里的中原官员带来了中原文化,原本封闭野蛮的海南古人学起了孔孟之礼。中原文明也逐渐认同了这里是中原文明的一部分。到了明朝,海南的地位终于发生了转变。



    朱元璋认为普天之下莫非王土,这里不应只当作流放之地,而应公平对待大力开发,于是明朝海南的进士、举人增加了几十倍。加上明清时期航海时代的到来,海南的地理位置也让其地位瞬间飙升。


    至此海南渐渐变成了那个人人向往的旅游胜地。

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