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禁塑执法:上游下游一起打 源头末端一起查

时间:2021-03-25     人气:60     来源:海南省人民政府网     作者:
概述:3月23日,海南日报记者从省禁塑领导小组办公室获悉,近日出台的《海南省2021年禁塑联合执法行动方案》(以下简称《方案》)明确,将严厉打击禁塑领域违法违规行为......

我省出台禁塑联合执法行动方案


上游下游一起打 源头末端一起查


3月23日,海南日报记者从省禁塑领导小组办公室获悉,近日出台的《海南省2021年禁塑联合执法行动方案》(以下简称《方案》)明确,将严厉打击禁塑领域违法违规行为,坚持上游下游一起打、源头末端一起查,集中精力、循线深挖,坚决查处非法经营的组织者、获利者。


针对违法生产、销售、储存、使用禁止目录内塑料制品的行为,《方案》要求监管部门加强案件查办,曝光典型案例,销毁违规塑料制品,严惩违法犯罪分子,对违反法规行为形成有效震慑,进一步发动和引导全社会积极参与禁塑,规范市场秩序,提升市场监管水平。


根据《方案》,我省将在党政机关、国有企业、学校、医院、商超、酒店、旅游景区加强禁塑政策落实,并加强在批发市场、集贸市场、餐饮集中点以及面向我省销售的网购平台等重点领域,以及港口码头等外来输入重点区域、本地企业非法生产、非法储存和批发等重点环节的联合执法行动。


有关部门将迅速开展生产、销售、运输、储存和使用等环节执法大检查,从严从重查处违法案件,持续加大宣传力度,积极采取“执法+曝光”的工作模式,对于规模较大的案件,查处一起曝光一起。同时在省内生产、省外流入、仓储批发、各类市场经营、全省各级机关和国有企事业食堂使用、各类旅游景区使用、各级医疗机构使用等7大环节开展执法大检查。


我省将对涉案塑料制品加强源头追溯,对生产、销售,尤其是批发环节的违法行为进行全链条打击,如发现违法生产、销售和批量使用等违法行为,将立即收集固定证据、追根溯源,从严从快惩处违法行为,符合立案条件的,依法依规立案查处。


此外,为有效推进禁塑联合执法行动,我省将充分利用行业协会等社会组织力量,发挥协会行业管理自律作用。鼓励行业协会成立禁塑监督队伍,积极对禁塑执法工作进行协助,为执法部门监管提供精准情报信息,探索建立监管部门和行业协会会商协作机制。同时,我省将建立督导考核机制,对工作突出、成效明显的市县和部门、单位予以通报表扬;对工作不力、问题突出的,实施通报、约谈等措施。


针对省内生产环节:


彻底摸排省内一次性塑料制品生产企业数量及分布,逐一排查现有生产企业情况,建立完整的生产企业清单。


针对省外流入环节:


重点对海口市港口码头一次性不可降解塑料制品输入行为进行管控,探索建立有效的排查机制,坚决遏制非法一次性不可降解塑料制品大量输入的态势。


针对流通领域关键的仓储批发环节:


各市县加强对辖区内经营一次性塑料制品的仓储批发经营网点巡查,严厉打击囤积批发违规塑料制品的违法违规行为,对重复发现违法违规行为一律顶格处罚。

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  • 我省为首届消博会开通“绿色通道”


    进口特殊食品参展给予特别支持


    高端食品保健食品展区是首届中国国际消费品博览会(以下简称消博会)的一大板块。海南日报记者近日从省市场监督管理局了解到,对将参展消博会的进口特殊食品,我省实行特别的管理政策,加快审批进度。


    据悉,国家市场监管总局对消博会进口特殊食品给予特别支持政策,委托海南省市场监管局对进口婴幼儿配方乳品产品配方、特殊医学用途配方食品(特定全营养配方食品除外)、保健食品行使临时注册审批权;临时许可批件限于展会期间展区内使用,展会结束后可在海关特殊监管区域及保税物流中心(B型)延长使用6个月;对已经通过总局食品审评中心材料审评的参展进口特殊食品(特定全营养配方食品除外)注册申请,可优先安排境外现场核查,加快审评审批进度。


    消博会期间及消博会后的延展期间,博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局将参照现行药械追溯平台,建立特殊食品追溯监管体系,对参展的进口特殊食品进行全过程监督管理。


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  • 鸿蒙初辟 春山可望
    ——国新办举行发布会为海南自由贸易港建设“画像”

    2018年4月13日,在庆祝海南建省办经济特区30周年之际,习近平总书记郑重宣布,中国特色自由贸易港落地海南。

    三年来,海南自由贸易港政策制度建立进展情况如何?下一步往何处发力?国务院新闻办公室12日举行新闻发布会,邀请海南省、国家发展改革委、财政部、商务部、海关总署、国家外汇局相关负责人予以解答。

    自由贸易港政策制度框架初步建立

    国家发展改革委副主任丛亮表示,三年来,尤其是《海南自由贸易港建设总体方案》发布实施以来,我国研究出台了一系列支持政策,推动海南自贸港建设顺利开局。

    “初步统计,目前已发布政策文件110多份。”他说,这些政策制度可以用“六个更加”进行概括:更加自由便利的贸易投资政策;更加安全便捷的金融支持政策;更加高效精准的税收优惠政策;更加便利开放的运输服务政策;更加有力有效的要素支撑政策;更加高效完善的实施保障制度。

    以金融支持政策为例,国家外汇管理局副局长王春英介绍,我国在推进账户体系建设、提高跨境贸易投资人民币结算便利化水平、实施适应市场需求新形态的跨境投资管理、优化跨境投融资汇兑管理等方面不断出台政策。

    比如,2020年12月,人民银行等部门发布通知,进一步优化跨境人民币政策,去年海南省的跨境人民币结算规模增长了近五成。

    “自由贸易港政策制度框架初步建立,可谓是‘鸿蒙初辟’。”丛亮说,随着海南自贸港政策制度的落地见效、发展环境的持续改善、市场主体的聚集增多,海南必将成为投资兴业的热土。

    拥抱全球投资者,利用外资连续三年翻番

    三年新增市场主体76.3万户,超过过去30年的总和;实际利用外资连续三年翻番,累计达52.7亿美元,超过过去30年实际使用外资总量的一半;《总体方案》发布以来新设企业增长113.7%……发布会上,海南省委书记沈晓明列出这样一组数据。

    “我们奏响练内功、转动能、引外力‘经济转型三部曲’,产业结构不断优化,发展质量明显提高。”他说,2020年,在房地产调控和疫情影响的双重压力下,海南GDP和税收保持稳定增长,主要经济指标好于全国平均水平,新设企业、实际利用外资、引进人才、离岛免税购物等均实现翻番。

    海南吸引全球投资和人才的引力从何而来?海南省省长冯飞用“两个最”回答:“第一个‘最’是外商投资负面清单最短,全国是33项,自贸区是30项,海南是27项;第二个‘最’是企业税负最低,海南鼓励类产业企业享受15%的企业所得税,高端人才享受最高15%的个人所得税。”

    再好的政策,也需要好的营商环境来“承接”。海南通过“多规合一”“极简审批” “一枚印章管审批”等改革破解规划“打架”、审批效率低、群众办事难等“顽疾”,致力于构建法治化、国际化、便利化的营商环境,取得良好成效。

    “营商环境、生态环境和政策环境,应该成为海南的核心竞争力,我们要力争使这三个环境产生叠加效应,使海南的发展环境最优。”冯飞说。

    12项财税政策已出台9项,剩余3项加快推进

    《总体方案》提出要分阶段、分步骤实施“零关税、低税率、简税制”的制度安排。财政部副部长邹加怡介绍,在封关运作之前,主要是实施“零关税、低税率”,共涉及12项财税政策,目前已经出台9项。

    已出台的9项分别是:海南离岛旅客免税购物政策;海南自由贸易港原辅料“零关税”政策;海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策;海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策;企业所得税优惠政策;高端紧缺人才个人所得税优惠政策;国际运输船舶增值税政策;启运港退税政策;内外贸同船运输船舶加注保税油、退税油政策。

    “总体来看,以上这些财税政策的出台已经形成了比较明显的阶段性效果,提振了社会各界对建设海南自由贸易港的信心,吸引了更多的人流、物流、资金流向海南汇聚,为海南自贸港的建设顺利

    开局奠定了良好的基础。”她说。

    邹加怡表示,下一步将加快推进剩余3项政策的出台,分别是岛内居民消费的进境商品“零关税”政策;中国国际消费品博览会境外展品的免税政策;允许进出岛航班加注保税航油等政策。利用离岛免税搞“套代购”?严打!

    离岛免税购物政策,是海南自贸港建设早期收获的重要内容之一。2020年7月1日起,离岛旅客免税购物额度由3万元提高到10万元,免税商品种类由38类增加到45类。

    这项新政策带来的消费回流效果立竿见影。海关统计显示,2020年7月1日至2021年4月6日,海关共监管离岛免税购物金额347亿元、件数4326万件,购物旅客496万人次,同比分别增长244%、215%、101%。

    沈晓明表示,海南离岛免税购物2020年在前一年150亿元的基础上翻了一番,做到300亿元,今年预计能够超过600亿元。

    市场火爆的同时,“黄牛党”也“磨刀霍霍下海南”。海关总署副署长张际文说,海关在近两年时间内开展了11轮打击海南离岛免税“套代购”走私专项行动,共打掉66个走私团伙,总案值约2亿元。2020年7月至今,已依法对8000余名参与海南离岛免税“套代购”违法行为的个人,限制其三年内不得享受离岛免税购物政策。

    “海关将坚持‘管得住’才能‘放得开’这个前提,继续精准打击海南自由贸易港建设过程中的各项走私违法活动。”他说,为海南自贸港建设发展保驾护航。

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